編者按：2022年3月，習近平總書記在參加首都義務植樹時指出，森林是水庫、錢庫、糧庫，現在應該再加上一個“碳庫”。森林對黨和國家事業發展的支撐性、戰略性作用更加突出。中林集團順應發展大勢，主動調整戰略，以“四個大規模”、“四個搶占”為抓手，向國內最大碳匯經營實體和生態產品價值實現重要運營平臺的戰略目標闊步前行。我們開設“新征程 中林再出發”專題，以系列報道方式全面展示發展成就和寶貴經驗。今天推出《中林集團攜手地方共筑長江上游生態屏障》。
（圖：重慶市奉節縣國家儲備林項目建設）
國家儲備林建設，是踐行習近平生態文明思想，著力推進國土綠化、著力提升森林質量，助力國家“雙碳”戰略實現，維護國家生態安全的重大舉措和最佳載體。
重慶，地處長江上游和三峽庫區腹心，是西部大開發的重要戰略支點、“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點，生態區位極為重要。2016年1月，習近平總書記視察重慶并召開推動長江經濟帶發展座談會，對保護長江母親河和三峽庫區作出重要指示，強調當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。為深入貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，2018年8月，中林集團與重慶市政府達成共識，以重慶林投公司為實施主體，以國家儲備林項目為依托，在國土綠化、林業產業和“智慧林業”等方面開展深度合作，努力在長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用，為筑牢長江上游重要生態屏障貢獻力量。2019年1月，重慶市政府與國家林草局、國家開發銀行簽署戰略合作協議，共同推進重慶國家儲備林建設。2019年5月，重慶林投公司重組成功，重慶市政府舉行簽約授牌儀式。同年10月，國開行首筆貸款順利發放，重慶國家儲備林項目正式啟動實施。
重慶國儲林項目是全國首個以省級為單位進行統一規劃，首個以全產業鏈模式進行布局，首個央企與省級單位全面合作，以市場化手段實施的國家儲備林項目。項目實施以來，在國家林草局的大力支持下，重慶儲備林項目圍繞“央地合作、機制創新、政策支撐、科技賦能”，準確把握“生態、經營、民生”三重屬性，充分發揮“政府主導、銀行主推、企業主體、農民主力”四方作用，探索創新、加力推進。
（圖：重慶市梁平區國家儲備林項目建設）
堅持“央地合作”為項目鋪路
中林集團始終將“央地合作、共建共享”理念貫穿公司發展和項目建設全過程，搭建央地混合所有制平臺—重慶林投公司。充分發揮重慶方面政策集成、項目支持、行業服務、組織協調和國有商品林資源優勢為項目建設加力。發揮中林集團融資擔保、技術引進、運營管理和平臺優勢，帶動產業鏈上下游市場主體積極參與項目建設，完成由政府辦林業向市場辦林業的動力轉換，實現“央地合作、銀政支持、優勢互補、多贏共享”。央企影響力得到彰顯，地方行政推動力在項目中充分體現，達到了“1+1>2”的倍增效果。
強化“機制創新”為項目搭橋
為加快推進重慶國儲林項目，重慶市林業局成立“國家儲備林項目管理辦公室”，牽頭建立完善三方聯席會議制度（重慶市林業局、國開行重慶市分行、重慶林投公司），定期召開工作例會，解決推進過程中的難點堵點問題。重慶林投與區縣政府簽署戰略合作協議，共同成立合資公司，推進儲備林建設。區縣政府成立國儲林項目領導小組，區縣林業局成立國儲林項目辦公室，負責協調推進、宣傳發動、政策解讀、林地調查、合同簽訂、權證辦理、資金兌付等工作。通過機制創新，實現政企聯動，企業變被動為主動，節約了成本，提高了效率。
完善“政策支撐”為項目托底
國家林草局將重慶國家儲備林作為全國儲備林建設的樣板打造，將重慶市作為全國科學綠化試點省市，同意重慶開展全國唯一的松材線蟲病防治與馬尾松林改培試點、馬尾松林改培油茶試點；支持中林集團以重慶林投公司為依托單位建設“國家林業草原國家儲備林工程技術研究中心”。重慶市政府同意對國儲林項目貸款在國家貼息的基礎上再給予1%的市級貸款貼息；將國儲林作為重點工程考核調度。重慶市發展改革委、市林業局、市財政局聯合印發《關于加快推進重慶市國家儲備林建設的通知》，確立重慶林投公司項目主體地位，明確國儲林項目可享受國家和市級林業重點工程項目政策支持。重慶市林業局將國儲林作為“十四五”十大重點工程科學布局。
依托“科技賦能”為項目助力
一是建設國家林業草原國家儲備林工程技術研究中心，推進成果轉化、技術推廣和人才培訓，參與國家相關標準規范制定，建設國家儲備林工程科技創新高地。二是建設國家儲備林智慧中心，搭建林業智慧化綜合管理平臺，推進國家儲備林精準化、高效化、可視化、智能化管理。三是開展松材線蟲病防治與馬尾松林改培、馬尾松林改培油茶兩個國家試點，探索松材線蟲病防控路徑。四是依托科技推廣、珍貴用材樹種培育等一批市級科研項目支持，與重慶市林科院、西南大學深度開展科研合作。同時策劃實施50萬畝國家儲備林碳匯項目，會同城口縣申報“全國林業碳匯試點縣”等，以智慧林業、科技創新為項目及相關產業發展賦能。
（圖：重慶市城口縣國家儲備林項目建設）
三年來，中林集團重慶林投公司先后與城口縣、梁平區、奉節縣、巫溪縣等11個區縣簽署戰略合作協議，簽約落地國儲林項目385萬畝，與7個區縣政府合資成立子公司，與4個區縣成立4個項目部。截止2022年10月，完成國有林入股31.19萬畝，集體林收儲達到205萬畝，完成營林生產建設任務64.2萬畝，開展天麻、甜茶儲備林林下經濟種植3000余畝，啟動一批試點示范項目建設。產業布局逐步完善，項目取得階段性進展，建設成效得到各方好評，為國家儲備林建設探索了“重慶方案”。
（圖：重慶市城口縣林地流轉分紅現場）
重慶國儲林項目把“綠水青山就是金山銀山”作為凝聚共識的最大公約數，以國家戰略為出發點，以惠民富農、助力鄉村振興為落腳點，依托農村“三變”改革建立完善利益聯結機制，通過“林地流轉收益、就近就業務工、林木采伐分成、林業產業帶動”四條路徑帶動項目區林農增收，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接。預計1200萬畝儲備林建設完成，每年可為項目區林農增加直接收入約18.5億元，解決就業約8萬人次，將更大程度釋放綠水青山的生態紅利和經濟紅利。
生態興則文明興。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，加快實施重要生態系統保護和修復重大工程。實施生物多樣性保護重大工程?？茖W開展大規模國土綠化行動。中林集團將認真貫徹落實黨的二十大精神，永葆服務國家的林業情懷，牢記“國之大者”，按照全面推進重慶國家儲備林建設，著力打造國家儲備林建設樣板，加快發展綠色智能林業產業，積極探索“雙碳”目標實踐路徑的總體思路，奮力搶占資源制高點、科技制高點、政策示范點、賽道關鍵點，加快推動林業產業高質量發展，為筑牢長江上游重要生態屏障，建設生態文明和美麗中國作出更大貢獻！